domingo, 19 de abril de 2020

LA CIUDAD ANTE EL DESAFIO DE ADAPTACIÓN A UN NUEVO SISTEMA


El distanciamiento social llegó para quedarse y para cambiar nuestra forma de vida para siempre, y de alguna u otra manera para bien o mal debemos adaptarnos.

Los cambios ya son radicales: trabajo, diversión, socialización, abastecimiento, administración de la salud, educación etc.,
todos queremos volver a la normalidad rápidamente. Sin embargo, no nos hemos percatado, de que las cosas no volverán a la normalidad después de unas semanas, o incluso unos meses. Algunas cosas nunca lo harán.

Termino ampliamente aceptado es "aplanar la curva": imponer distanciamiento social para frenar la propagación del virus de modo que el número de personas enfermas, no colapse la atención del servicio médico, como ya ha sucedidoen otros países , pero sobre todo aquí en Ecuador. Eso significa que la pandemia debe durar, en un nivel bajo, hasta que haya suficientes personas que hayan tenido Covid-19 para dejar la mayor parte inmune (suponiendo que la inmunidad dure por años, lo que no sabemos) o haya una vacuna.

Pero no terminará ahí, lo cual puede suponer la imposición de medidas de distanciamiento social más extremas y que cada vez que los ingresos a las unidades de cuidados intensivos (UCI) comienzan a aumentar, y relajarlos cada vez que caen los ingresos.

Mientras tanto planificar es el camino, prepararse a lo que amerita luego de la resiliencia y que denominamos PROCESO DE ADAPTACIÓN:

PRIMERO: NO PROMOVER LA IDEA DE QUE TODO VOLVERÁ A LA NORMALIDAD.
Hasta que no se concrete la vacuna o el sistema inmune comunitario se encuentre en mejor nivel, la vida, tal y como la conocemos, en lo laboral, social, etc, no será lo mismo. Tenemos que aceptarlo en comunidad y para eso es importante comunicarnos efectivamente y con empatía.

Significado de Amistad (Qué es, Concepto y Definición) - Significados


SEGUNDO:   UNA VACUNA PUEDE LLEVAR DE 6 A 18 MESES TERMINARLA DE DESARROLLAR
Los incentivos y los compromisos deben mantenerse, la sociedad y los gobiernos deben presionar constantemente para que se concrete. Que no pase lo de hace 10 diez años en que se abandonó la investigación del SARS porque ésta en su evolución dejó de ser peligrosa según los líderes mundiales y por lo tanto no hubo más incentivo económico ni presión social para hacerlo.

Tres vacunas del coronavirus están en etapa de ensayos clínicos



TERCERO: ASUMIR LA CUARENTENA COMO UN ESTILO DE VIDA.
A partir de ahora, las sociedades tenemos que asumir ciclos o períodos de cuarentena cada tres o seis meses. Siempre estará latente la temida "segunda ola".


Recomendaciones para mantener la forma física en casa durante la cuarentena



CUARTO:  LA CONCENTRACIÓN DE PERSONAS DEBE LIMITARSE EN LO MÁS MÍNIMO.
Cada lugar o comercio deberá reducir su capacidad de aforo hasta en un 50%. Esto debe incluir negocios o empresas e incluso, movimientos sociales: marchas, protestas, etc.

SIGNIS ALC - Séptima reunión virtual directiva


QUINTO: APERTURA DE LIMITES CANTONALES
De darse el caso se deben instaurar controles estrictos en aeropuerto, puerto y carreteras. Ya sea con el uso de termómetros portátiles o con aplicaciones o escáneres que revelen el movimiento migratorio de las personas. Esto podía llevar a medidas altamente discriminatorias. Optar por aplicaciones de seguimiento a personas a través de sus teléfonos móviles.

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SEXTO:  DISTANCIAMIENTO Y COSTUMBRES SOCIALES DEBEN MANTENERSE CON RESTRICCIÓN.
Lo cual ralentiza el ritmo de vida limitando salidas y reuniones sociales o fiestas, evitando así la exposición continua.

Próxima semana se inaugurarán las dos nuevas plazoletas de El Malecón

SEPTIMO PRIORIDAD DE LA MOVILIDAD POR TRABAJO.
Se debe priorizar por ramas y actividades de la sociedad en la medida de las posibilidades. Y sobre todo cuidando qué grupos puedan ser expuestos. En este caso, podría comenzarse con los niños y jóvenes. Dato de otra fuente: un tema importante es tener la información pormenorizada de las personas que han sido infectadas por el Coronavirus y se han salvado. Estás personas ya cuentan con inmunidad y si no tienen otras complicaciones, pueden hacer su vida sin preocuparse de volver a contraer el virus. Si bien aún se está investigando si éste puede volver a contagiar a una persona, los casos de "re contagio" son excepcionales.



OCTAVO: LOS GOBIERNOS Y LOS PADRES DEBEN PREPARARSE PARA EDUCAR A SUS HIJOS EN LOS HOGARES POR CIERRES IMPREVISTOS DE LAS ESCUELAS.

La mejor escuela es un buen hogar* - Enfoque Educación



A estas recomendaciones, por supuesto se suma un elemento fundamental y es la SOSTENIBILIDAD ECONOMICA que de forma paulatina debe iniciar un proceso de adaptación. Un Banco Central que respalde las madidas a tomar, incluida la reducción de tasas y préstamos a bajo interés, con una inyección masiva de liquidez en el mercado.

En este punto, como sabemos el ROL INSTITUCIONAL es fundamental y ESTRATREGICO, los gobiernos seccionales y sus competencias ordinarias y extraordinarias es la directriz a seguir de parte de otras instituciones privadas y públicas como la UNIVERSIDAD.

La idea reside en ADMINISTRAR todo el recurso disponible por medio de las herramientas conocidas:




DE LA PLANIFICACIÓN

Paso 1: Tener a la mano en todas las instituciones escrito y actualizado (al día) para que todo empleado facilite y replique información importante con, familiares y amigos. Determinando en este punto que el cuidado del sector vulnerable como ancianos y personas de baja inmunodeficiencia son grupos de prioridad.

Paso 2: Establecer que paralelo a esta emergencia, pueden suceder otro tipo de desastres. Pensemos en las emergencias que tienen más probabilidades de suceder en nuestra ubicación geográfica.

■ EMERGENCIAS MEDICAS
■ ENTIERROS Y CREMACIONES
■ Disturbios civiles
■ Adultos contrariados o en estado de alteración
■ Violencia con armas de fuego u otras armas
■ Intrusos
■ Incendios
■ Terremotos
■ Tsunamis
■ Condiciones meteorológicas extremas
■ Apagones
■ Incidentes con materiales peligrosos

Paso 3: Funciones y responsabilidades, establecidas pre-eventos.
Miembros del personal deben cumplir realizar las distintas funciones en caso de emergencia o desastres posteriores

Acciones por función

Las acciones por función deben explicar las funciones y responsabilidades sobre qué hacer antes, durante y después de un desastre. En función del número del personal, cada persona podría tener una o más funciones, o algunas funciones podrían tener más de un empleado asignado. 

Otra opción es trabajar en equipos o combinar las funciones.


Asigne a un miembro del personal a cada una de las funciones a continuación redactar en un documento pertinente por funciones, Eejemplo: 


Líder de incidentes; Coordinador de primeros auxilios; Coordinador de comunicaciones; Coordinador de

transporte; Seguridad, Coordinador de asistencia y reunificación; Coordinador de supervisión y cuidado; Coordinador de seguridad en las instalaciones, y Coordinador de suministros.

Las primeras cuatro funciones armonizan con la coordinación


■ Líder de incidentes = EVACUACIÓN DIRECTA-CONTEO DE PERSONAS

■ Coordinador de primeros auxilios = PRIMEROS AUXILIOS
■ Coordinador de comunicaciones = NÚMEROS TELEFÓNICOS DE EMERGENCIA
■ Coordinador de transporte = TRANSPORTE

Las siguientes cuatro funciones se articulan con practicas adecuadas.


■ Coordinador de seguridad, asistencia y reunificación

■ Coordinador de supervisión y cuidado
■ Coordinador de seguridad en las instalaciones
■ Coordinador de suministros


Capacitación del personal

Se deben programar reuniones de personal para repasar las funciones y responsabilidades indicadas.


La capacitación de personal se puede realizar como una breve orientación, una sesión de capacitación, una

explicación de procesos o un ejercicio de simulacro de emergencia. Asegúrese de que todos los miembros del personal entiendan sus tareas y tengan la aptitud física para realizar sus deberes. 

Prepare un programa para la capacitación del personal con metas y objetivos claros. 


Utilice esta reunión como una oportunidad para:


■ Repasar los detalles de su plan de contingencia, incluido cómo acceder a los servicios de emergencias, cómo utilizar el equipo de emergencia, así como los procedimientos requeridos para una crisis posterior.

■ Realice una explicación paso a paso de los simulacros teledirigidos a fin de preparar al personal para la realización de eventos reales
■ Actualice la información de los contactos de emergencia del personal.
■ Asegúrese de que los miembros del personal tengan planes de contingencia para sus propias familias.
■ Repase las políticas y expectativas de cuidado y supervisión de grupos vulnerables
■ Inste a los miembros del personal a su equipo personal apruebe diariamente la revisión
■ Plantéense instalar aplicaciones de manejo de desastres y primeros auxilios en los celulares de los miembros del personal.


Después de capacitar al personal, marque la casilla para indicar que los miembros del personal han recibido capacitación



China reforzará seguridad de fabricantes de materiales de control ...


Paso 4: SERVICIOS DE EMERGENCIA COMUNITARIOS
Todos los desastres y emergencias son locales, y la respuesta local es el primer nivel del servicio de emergencia, necesitan saber cómo comunicarse a los servicios de emergencia locales de forma rápida y fácil. 

Es importante conocer la mejor forma de acceder a la ayuda de emergencia desde su ubicación.
Se deben escribir nombres y números de teléfono de los siguientes organismos en el formulario 

■ Agencias del orden (policía o comisaría)
■ Oficina de Servicios de Emergencia (COE-Ecuador) y sus telefonos y extensiones registradas
■ Cruz Roja y Hospitales locales
■ Departamento de bomberos/paramédicos local (ambulancias)
■ Ambulancia LIC 610A (casas de cuidado infantil) únicamente
Añada otros números de teléfono importantes de agencias de apoyo regional

Formas de cordinación con los servicios de emergencia en su comunidad

■ Organizar reuniones virtuales entre comunidad y cuerpo de bomberos y UPC´s para hablar puntual y objetivamente sobre decisiones importantes (los líderes barriales son fundamentales)
■ Comunicación permanente con el COE acerca de la capacitación de Equipos de Respuesta a Emergencias de la Comunidad
■ Coordinar pequeños grupos de vecinos o amigos que estén dispuestos  ayudar en esta emergencia


Presentan acuerdo para la reducción de riesgos de desastres ...


PASO 5: Instalaciones, equipo y suministros de emergencia 

La práctica de inventariar los recursos materiales disponibles ayudarán a mantener a las victimas y al voluntariado más seguros durante la emergencia. Inspeccione con regularidad sus instalaciones en busca de posibles amenazas y peligros biológicos, y pruebe su equipo de seguridad para asegurarse de que esté funcionando debidamente. 

Describa qué actividades reducen el impacto de la emergencia además del aislamiento, por ejemplo, colacar ropa usada directamente en agua con detergente al ingresar al hogar, o bandejas con cloro para los zapatos, etc.

■ Asegúrese de que todos los miembros del hogar incluido voluntarios sepan cómo salir ordenadamente de la casa o el edificio rápida y fácilmente, pero sin saltarse el protocolo
■ Si contrajo el virus y está al cuidando ancianos, niños y en especial aquellos que no pueden desplazarse por sí solos (por ejemplo, bebés, niños que está aprendiendo a caminar, niños con discapacidad y con necesidades de acceso funcionales), necesitará ayuda adicional para mantenerlos seguros en caso de quedarse sin tutela.
Prepare su equipo de evacuación en un lugar accesible. Comunique la ubicación del equipo especial a los miembros del personal.

Necesitará tener una carpeta y juego preparados al momento de evacuar. Planifique lo que necesitará el grupo voluntario para el cuidado especial que requiere su familiar al menos durante 2 semanas


■ hojas de asistencia diaria/registro

■ planes de atención médica especial
■ medicamentos
■ consentimiento de los padres para medicamentos y registro
■ suministros de alimentar especiales
■ suministros de cuidados especiales


Entrega el DIF municipal aparatos funcionales a personas ...



PASO 6: Comunicación y reunificación familiar
Piense detenidamente en cómo mantener familias aisladas en esta situación, pero además como volverlos a reunir luego de dar positivo.

Inclusive considerar a aquellos padres que tengan un trabajo imprescindible durante la emergencia como médicos, bomberos, policías, militares y voluntariado en general

las miembros pueden quedar separados de sus familias durante horas, días, semanas o posiblemente más. Hay que asegúrese de que las familias sepan la dirección y números de teléfono de sus lugares de reubicación temporal.

Las tarjetas de emergencia para la cartera o billetera son una buena forma de comunicar esta información.

Ofrezca tarjetas de emergencia para la cartera a las familias, incluidas copias para los contactos de emergencia autorizados.
Incluya la siguiente información:

■ dirección y número de teléfono del lugar de reubicación 1;
■ dirección y número de teléfono del lugar de reubicación 2;
■ número de celular del director o coordinador de comunicaciones
■ otros números de teléfono o formas alternas de comunicación (por ejemplo, página web, Facebook, Twitter).

Es comprensible que las familias se sientan preocupadas por sus niños y/o ancianos, por lo tanto las familias necesitarán saber sobre sus lugares de resguardo o re ubicación  Podrían necesitar información ordenada por:

■ Facebook o Twitter,
■ Dejar un mensaje pre grabados con información relevante
■ Mensajería Wathsapp
■ Tablero comunitario de anuncios (publicación de fotografia),

Recibir actualizaciones de la situación de las familias también es alentador. Deles a las familias un número de teléfono de contacto de emergencia que sea local y otro fuera del área para permitir que haya comunicación bidireccional. 

Participación familiar
Invitar a las familias a participar en actividades de preparación para emergencias y desastres. Infórmeles de los simulacros en el hogar 

Organice un evento de educación familiar acerca de cómo prepararse para una emergencia y ; pídale a miembros del personal de los servicios de emergencia locales que presenten información. 


PASO 7: MANTENER NEGOCIOS EN OPERACIÓN

Planificar sobre todo la provisión de servicios de salud y abastecimiento tan pronto como sea posible después 


Actualizar las redes de socios comerciales y profesionales para ofrecer información de la situación actualizada a la ciudadanía. Es imperante una base de datos que presente:

■ Informe de situación actual con sus datos pormenorizados y de sus capacidades para la telemetría y servicio a domicilio.
■ Si necesita recursos o ayuda para potenciar su servicio bajo las condiciones actuales , esto debes ser comunicado y potenciado.
■ Facilitar para que organizaciones provean fondos de apoyo o servicios a minoristas de barrio.
■ Indique la ubicación de otras computadoras disponibles en caso de que las computadores del lugar sean destruidas,


PASO 8: RECUPERACIÓN
La recuperación de un desastre requiere paciencia y recursos. Suele tomar más tiempo y esfuerzo regresar a la rutina regular de lo que uno anticiparía.

MATERIALES DE LA BIBLIOTECA DEL PLAN DE CONTINGENCIA: PASO 9
NOMBRE DEL FORMULARIO SATISFACE LOS REQUISITOS/RECOMENDACIONES PARA:

La recuperación se producirá con mayor facilidad si está familiarizado con las emociones y conductas típicas después de un desastre o emergencia. Repase las reacciones típicas que pueden tener los niños después de emergencias en el documento

Brindar oportunidades para que los más vulnerables de la familia expresen sus emociones y compartan sus inquietudes.

Si se presentan conductas extremas, o si los traumas no desaparecen con el tiempo, remítalo para que reciba servicios de salud mental/del comportamiento. Escriba el nombre y número de teléfono de su programa de salud mental local o consultor de salud mental.


CONLCUSIONES


TERMINOS CLAVE

Suministros de emergencia para 2 semanas: Artículos esenciales que las personas o programas necesitarían en caso de ser aislados.

Desastre: Una irrupción seria en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que provoca pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales generalizadas que
exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para superarlas usando sus propios recursos.

Continuidad de las operaciones: Un esfuerzo por garantizar que continúen las operaciones comerciales y servicios de cuidado infantil normales durante la emergencia 

Emergencia:  Situación seria, inesperada y en el caso del Covid-19, peligrosa que requiere acción inmediata. 

Plan de contingencia: Un plan escrito que detalla las prácticas y procedimientos utilizados para prepararse y responder a a las condiciones establecidas.


Hojas de acción por funciones: Una serie de documentos diseñados para ayudar a organizar la respuesta a los desastres y brindar información a los trabajadores y voluntarios sobre sus funciones y responsabilidades antes, durante y después de la emergencia

Oficinas de Servicios de Emergencia (COE) del gobierno local: Entidad que coordinan y respaldan las actividades y recursos de
emergencia en respuesta a un incidente o amenaza.

Confinamiento y control de entradas y salidas: El proceso por el cual los individuos se mantienen resguardados adentro debido a una situación sanitaria con la obligación de contralar el ingreso (desinfección) y la salida con el equipo adecuado.

Mitigación: El esfuerzo por reducir las muertes y pérdida de propiedad al reducir el impacto del desastre.

Capacidades especiales: 
Aquellos niños, ancianos y personas con capacidades especiales que no son capaces de salir del hogar  sin asistencia de otra

Preparación: Planificación integral para cada fase de una emergencia. Un plan de preparación de emergencia sólido ayuda a su programa a responder apropiada y rápidamente a las circunstancias que se desarrollen.

Carpeta de documentos: Documentos esenciales que están ya reunidos en un paquete que solo hace falta tomar en una situación de emergencia o desastre.

Recuperación: El acto o proceso de regresar a un estado normales después de una emergencia o desastre.

Reubicación: Moverse a un lugar fuera de sus instalaciones en una emergencia.

Resiliencia: Capacidad resistir y superar las circunstancias difíciles, característica que nos permite existir en un mundo imperfecto y seguir adelante con optimismo y confianza.

















domingo, 25 de septiembre de 2016

Plan Estratégico FASE ARQUITECTÓNICA

Plan Estratégico para PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO ARQUITECTÓNICO






























1.- Abordaremos el proceso desde un contexto ESTRATÉGICO para la ciudad de MANTA
·         Fomentar la vinculación entre los “organismo actores con capacidad decisoria” y demás involucrados como la ciudadanía, las fuerzas vivas, las instituciones etc.
·         Hacer participar a las personas en la valoración de las cosas que hacemos mejor, ayudándonos a identificar los problemas y oportunidades.
·         Desarrollar la capacidad de PROGNOSIS reflexionando sobre el futuro como población.
·         MISION ¿Cuál es nuestra razón de ser? ¿Qué nos da vida y sentido?
·         VISION ¿A dónde deseamos ir? Con carácter estratégico.
·         OBJETIVOS ¿Qué hacemos bien? ¿Qué deseamos hacer?: Propositivo y estratégico.
·         PLAN DE ACCIÓN ¿Cómo llegamos a ese futuro?, Reglamento de evaluación y seguimiento.

El plan estratégico es un programa de actuación que consiste en aclarar lo que pretendemos conseguir y cómo nos proponemos conseguirlo. Esta programación se plasma en un documento de consenso donde concretamos las grandes decisiones que van a orientar nuestra marcha hacia la gestión excelente.

2.- Objetivos de planificar estratégicamente
Trazar un mapa de la planificación, la organización, la dirección y el control (GERENCIA) que nos señale los pasos para alcanzar nuestra VISION, es decir ser consecuentes con la MISION y darle una supervisión efectiva.

Pero más importante aún, convertir los proyectos en acciones (tendencias, metas, objetivos, reglas, verificación y resultados)


3.-Importancia del Plan Estratégico

Sobre todo es fundamental para los procesos de organización, establecer actores e involucrados para hacer llegar información a la mayor cantidad de destinatarios posible, haciendo uso de la herramientas adecuadas de socialización y comunicación efectiva, usando todos los recursos disponibles.
La planeación estratégica proporciona al cuerpo directivo y a sus colaboradores lo que se puede lograr en un futuro a partir del proyecto, así como el sentido de pertenencia en la organización provocando una motivación y empuje hacia la participación activa, colaboración y trabajo en equipo buscando el logro de los objetivos planteados.


4.- Que debe contener un PLAN ESTRATEGICO
Si en los pasos anteriores era imprescindible asegurar la participación y el acuerdo del mayor número de personas (involucrados), la redacción del plan estratégico será confiado a una persona o a un grupo muy reducido (en este caso ustedes alumnos), para que luego de recoger la información generada, esta se sistematice y se presente de forma ordenada.

Índice

4.1.-Presentación
Delimitación de prioridades estratégicas, definición de escenario, estructura de objetivos

4.2.-Introducción

Misión y Visión


4.3.-Análisis de la situación actual

Diagnóstico


4.4.- Formulación de estrategias

·         Prioridades
·         Plan de acción
·         Plan operativo

Una vez elaborado el plan estratégico, este debe ser aprobado, de lo contrario no se dará luz verde al proceso arquitectónico

4.5.-Socialización
Es necesario exponer esta información a la comunidad, esta se llevará a cabo con 3 representantes de la comunidad (3 personas por cada estudiante). 


"Si no sabemos a dónde vamos, es probable que no lleguemos a ninguna parte"

II FASE

Plan Estratégico para PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO ARQUITECTÓNICO






























1.- Abordaremos el proceso desde un contexto ESTRATÉGICO para la ciudad de MANTA


  •          Fomentar la vinculación entre los “organismo actores y de capacidad decisoria de decisión” y demás involucrados como la ciudadanía, las fuerzas vivas, las instituciones etc.
  •          Hacer participar a las personas en la valoración de las cosas que hacemos mejor, ayudándonos a identificar los problemas y oportunidades.
  •          Desarrollar la capacidad de PROGNOSIS reflexionando sobre el futuro como población.
  •          MISION ¿Cuál es nuestra razón de ser? ¿Qué nos da vida y sentido?
  •          VISION ¿A dónde deseamos ir? Con carácter estratégico.
  •         OBJETIVOS ¿Qué hacemos bien? ¿Qué deseamos hacer?: Propositivo y estratégico.
  •          PLAN DE ACCIÓN ¿Cómo llegamos a ese futuro?, Reglamento de evaluación y seguimiento.



El plan estratégico es un programa de actuación que consiste en aclarar lo que pretendemos conseguir y cómo nos proponemos conseguirlo. Esta programación se plasma en un documento de consenso donde concretamos las grandes decisiones que van a orientar nuestra marcha hacia la gestión excelente.

2.- Objetivos de planificar estratégicamente
Trazar un mapa de la planificación, la organización, la dirección y el control (GERENCIA) que nos señale los pasos para alcanzar nuestra VISION, es decir ser consecuentes con la MISION y darle una supervisión efectiva.

Pero más importante aún, convertir los proyectos en acciones (tendencias, metas, objetivos, reglas, verificación y resultados)


3.-Importancia del Plan Estratégico

Sobre todo es fundamental para los procesos de organización, establecer actores e involucrados para hacer llegar información a la mayor cantidad de destinatarios posible, haciendo uso de la herramientas adecuadas de socialización y comunicación efectiva, usando todos los recursos disponibles.
La planeación estratégica proporciona al cuerpo directivo y a sus colaboradores lo que se puede lograr en un futuro a partir del proyecto, así como el sentido de pertenencia en la organización provocando una motivación y empuje hacia la participación activa, colaboración y trabajo en equipo buscando el logro de los objetivos planteados.


4.- Que debe contener un PLAN ESTRATEGICO
Si en los pasos anteriores era imprescindible asegurar la participación y el acuerdo del mayor número de personas (involucrados), la redacción del plan estratégico será confiado a una persona o a un grupo muy reducido (en este caso ustedes alumnos), para que luego de recoger la información generada, esta se sistematice y se presente de forma ordenada.

Índice

4.1.-Presentación
Delimitación de prioridades estratégicas, definición de escenario, estructura de objetivos

4.2.-Introducción

Misión y Visión


4.3.-Análisis de la situación actual

Diagnóstico


4.4.- Formulación de estrategias

  •     Prioridades
  •       Plan de acción
  •       Plan operativo

Una vez elaborado el plan estratégico, este debe ser aprobado, de lo contrario no se dará luz verde al proceso arquitectónico

4.5.-Socialización
Es necesario exponer esta información a la comunidad, esta se llevará a cabo con testigos que deben ser escogidos por cada estudiante mínimo 5 personas por cada estudiante. 


"Si no sabemos a dónde vamos, es probable que no lleguemos a ninguna parte"

sábado, 23 de julio de 2016

PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y MOVILIDAD


1.- PROBLEMA ESTABLECIDO

Los problemas establecidos a partir de la contextualización y el diagnostico es en definitiva la DEFICIENTE o MALA PLANIFICACIÓN URBANA, y tal es su involución que genera consecuentes problemas de orden territorial y sus consecuentes impactos estructurales (movilidad y servicios) sociales y ambientales.

Sub-secuentemente: Desorden en el paisaje, comercio informal, movilidad conflictiva, Industrias contaminantes, ruidosas y molestas en medio de un habitat de edificios, casas y rodeados de asentamientos irregulares en lugares peligrosos y propensos a sufrir inundaciones, deslizamientos, terremotos, tsunamis, etc; 

Estas son algunos de los problemas ambientales urbanos que se producen por no planificar y regular la dinámica de crecimiento y desarrollo de una ciudad y su población.

Dejar que la ciudades crezcan sin control da pie a lo inimaginable en términos de fenomenología y dinamica de crecimiento y la capacidad antrópica de impactar sobre explotando recursos, superpoblación, hacinamiento, conurbación, alienación, aumento del riesgo y la inseguridad urbana, contaminación del aire y acústica entre otros.

Los gobiernos seccionales deben revisar periódicamente sus normativas de tal manera que permita un correcto uso del territorio de acuerdo a sus características y usos del espacio asi como de las actividades económicas para que sea administrado adecuadamente y no produzca consecuencias a las nuevas generaciones.

Por lo general los cinturones marginales son los mas perjudicados cuando no hay límites planificación ni reglas claras que regulen o aseguren medianamente su bienestar.

Por otra parte, a nivel provincial se vuelve complicado gestionar recursos para el desarrollo, si los cantones se encuentran en conflicto debido a  diferentes intereses y actores sociales tratando de captar recursos para diferentes objetivos no mancomunados ni estratégicos como provincia que ajustados a las correctas políticas de estado, lograrían la cinergia propia del desarrollo.

Hay elementos urbanos que pueden ser mejorados pero hay otros que dificilmente se lograrían sin voluntades y recursos adecuados, por lo que se deben buscar formas de gestionar y administrar los proyectos y eso es lo que todo estudiante debe aprender...y tiene una obligación académica pero también personal, pues hay mucha información por procesar pera también muchas habilidades y destrezas por desarrollar.

La planificación urbana permite modernizar y gestionar las ciudades en forma sustentable y seguras, evitando la generación de problemas ambientales y sociales para lograr un desarrollo sostenible y por eso es vital para comprender la INTEGRALIDAD DEL PROYECTO...No es recomendable desarrollar proyectos basados en decisiones no programadas (proyectos parche), y allí radica la fortaleza de esta materia que es la planificación por excelencia.


2.-Cómo debemos proceder?

El análisis programático de esta materia inica al estudiante en la comprensión del PROYECTO ESTRATEGICO, el cual prevé volverse FACTIBLE desde las variables:

  • OPERATIVA
  • TÉCNICA y
  • ECONÓMICA
Y considerando 5 DETERMINANTES que son:

1.-ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.-MOVILIDAD URBANA
3.-SERVICIOS VS COSTO SOCIAL
4.-MANEJO DE RESIDUOS
5.-ENERGIAS RENOVABLES

Generalmente el planteamiento funcional parte de tener claras las actividades urbanas a desarrollarse y paralelamente o "a posteriori", la VIALIDAD y el USO DE SUELO, que considera por supuesto, el análisis de sitio para determinar la aptitud que tiene el área o zona de estudio, es decir sus características físico espaciales que preceden un desarrollo eficiente y lógico en lo sucesivo, de hecho existen diagnósticos cuya información es muy útil en este proceso como es el caso del documento: Proyecto de Evaluación deVulnerabilidad y Reducciónde Riesgo de Desastres a NivelMunicipal en el Ecuador (1)  .

Esta etapa de planificación se la denomina como ESPACIALIDAD, que implica modelar los espacios por medio de circuitos lógicos, articulados con orden, identidad, jerarquía secuencia, nodo, etc. que sumados a un pronostico de uso y ocupación (densidad), generan el primer modelado para lograr una estructura urbana lógica y ordenada.

Predefinir la "espacialidad", puede llegar a ser meramente descriptiva en principio, sin embargo es muy útil para quienes suelen tener una visión clara y lógica que se ajuste adecuadamente a la realidad urbana de la ciudad (2) y sobre todo para quienes manejan la PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA URBANA y la TRANSDISCIPLINA propias de la administración y gestión de proyectos.

No obstante de lo anterior, el planteamiento espacial puede partir de elementos concretos como las redes de servicios  o red vial existentes, inclusive de circuitos de movilidad estatal en donde el desarrollo vial es definitivaamente prioritario y estratégico, de hecho existe el PROCEDIMIENTO PARA PROYECTOS VIALES en donde se menciona la importancia de estos estudios para los gobiernos seccionales.

Siendo así, y habiendo estudiado (comprendido mejor aún), el contexto junto a sus marcos de referencias adecuados y acorde a las leyes y regulaciones vigentes como es el caso de la LEY ORGÁNICA DEORDENAMIENTOTERRITORIAL, USO Y GESTIÓN DE SUELO (3) , el proyectista puede generar ya las DETERMINANTES ESTRATEGICAS del proyecto.

Como ejemplo existen referencias de documentos que facilitan la comprensión de la Ley, para el efecto podemos revisar como ejemplo la siguiente GUIA SIMPLIFICADA (4).


Como componente adicional es importante reconocer, en la mayoría de los casos, la relevancia estratégica de acreditaciones o certificaciones Internacionales, como es el caso de la certificación DUIS (Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables) (5), al respecto de este tema, solo acotaremos, que como facultad de arquitectura, irémos desarrollando los nexos pertinentes en lo sucesivo y que por ahora, nos apegaremos al Plan de Desarrollo y Ordemiento Territorial PDOT de la ciudad de Manta (6), información fundamental para todo proceso estratégico de desarrollo.





(1) Proyecto de Evaluación de Vulnerabilidad y Reducción de Riesgo de Desastres a Nivel Municipal en el Ecuador – Elaborado por el Centro del Agua y Desarrollo Sustentable CADS-ESPOL en Febrero del 2013

(2) Libro recomendado: Diseño Urbano y Pensamiento Contemporáneo / José María Ordeig C./ ISBN: 9788496096646

(3) Ley publicada en el R.O. No. 790, Suplemento, del 05 de julio de 2016

(4) Guía Simplificada: Tomada del CONVENIO IGAC PROYECTO CHECUA - CAR - GTZ - KFW Santa Fe de Bogotá, D.C.1998

(5) DESARROLLOS URBANOS INTEGRALESSUSTENTABLES (DUIS) Certificación para proyectos de desarrollo y planificación integrales para el ordenamiento, justo y sustentable.México DF

(6) PLAN DEDESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL - Cantón Manta 2014-2019




3-Criterio para ubicar y delimitar el estudio

Las redes existentes y el lote tipo, es clave para iniciar el proceso, sin embargo debemos recordar que no existe ningun estudio preliminar que nos de indicadores. No obstante se generó con los alumnos MATRICES DE MARCO LÓGICO, en donde se determinó que una de las estrategias debía ser apegarnos a aquellas 5 DETERMINANTES DE DISEÑO, planteadas en el tema 2 acerca de los procedimientos.

Esta es la razón por la cual se determinó por análisis de vialidad y tendencia de desarrollo regional, el patrón de conectividad lógica que probablablemente se desarrolle en el mediano plazo 5 a 10 años, por lo tanto partimos de esta información. Sin embargo el loteo como segundo paso, prevee un ANALISIS DE USUARIO y de coeficientes de ocupación y uso (COS y CUS) que nos permitiran generar un primer borrador de la espacialidad requerida (3) 


Coeficiente de Ocupación del Suelo (C.O.S.)

El Coeficiente de ocupación del suelo C.O.S. es el resultado de una operación matemática cuya cifra resultante que indica como debe ser ocupado el suelo con el fin de regular equilibradamente el territorio urbano, de tal manera que se evite densidad incongruente o hacinamientos y por el contrario busque orden y equilibrio del habitat por medio de una reglamentación basada en estos números (coeficientes). Siendo más específicos el COS es la relación aritmética que existe entre la superficie construida en la primera planta (o planta baja) y la superficie total del terreno o predio donde está emplazado el proyecto. 

En la gran mayoría de los casos este coeficiente está dictaminado por un reglamento, ley o norma que toma en cuenta los siguientes factores para determinar el coeficiente:

Género del proyecto. (Habitacional, equipamiento, comercial, etc.)
Uso de suelo. Esto depende de la zona urbana donde se encuentre el terreno y esto está dictaminado por los planes de ordenación territorial de cada ciudad o planes de desarrollo urbanos como también se les conoce.

Ejemplo:

Supongamos que queremos desarrollar un proyecto habitacional en un predio de 250 metros cuadrados y la reglamentación nos indica que tenemos un Coeficiente de Ocupación del Suelo de 0.60 (por poner un ejemplo), simplemente multiplicamos la superficie del terreno por el coeficiente y el resultado será el máximo de metros cuadrados en los que podremos desplantar el proyecto, en este caso sería: 250*0.60= 150. Tendremos máximo 150 metros cuadrados para ocupar en el terreno y el resto lo debemos dejar libre ya sea para áreas verdes u algún otro tipo de actividad al aire libre.







Coeficiente de Uso o Utilización del Suelo (C.U.S.)

El Coeficiente de Uso de suelo es la relación aritmética que se refiere a la proporción equivalente al número de veces la superficie del predio que podrá construirse totalmente. Esto en específico hace referencia al número de niveles que pueden construirse dentro de un predio. De igual manera es determinado por las reglamentaciones o leyes urbanas de la ciudad o región en la que se vaya a desarrollar el proyecto. 

Al igual que en el Coeficiente de Ocupación los factores que determinan el Coeficiente de uso son:

Género del proyecto. 
Uso de suelo determinado por el plan de ordenamiento territorial de la ciudad 

Y agragando otros más como por ejemplo: 

Limitaciones por riesgo sísmico, coeficiente que limitaría las edificaciones a un determinado número de niveles o metros de altura.

Ejempplo
Tomamos el ejemplo anterior de un lote de 250 metros cuadrados y la reglamentación nos indica que tenemos un COS de 0.60 (60%), y que se nos permite construir hasta 4 pisos Tendremos máximo de (250 x0.60 de Ocupación) y por 1.40 de Uso.

Metros cuadrados de construcción = Área de lote . (COS x CUS)

m2 C = 250m2 . (0,60 x 4)
m2 C = 250m2 . (2,40)
m2 C = 600 m2



Densidad
Es un número que evidencia el promedio de habitantes de un área urbana o rural en relación a una superficie dada

Densidad bruta
Es el número de habitantes existentes en un área delimitada de estudio y que considera solo área total por uso específico como: residencial, recreativo, industrial, equipamiento.

 







Densidad neta
Es el número de habitantes existentes en un área construida específica de estudio.


Para nuestro proyecto utilizaremos 3 tipologías, como parte de la tarea Académica:





Del total del área a intervenir= 567,97 has, y de acuerdo a las cifras de esta tabla tenemos los siguientes datos preliminares.

El modelo implica también una población promedio que ocuparía el espacio público en un  rango de 354 por hectárea, lo que indica:

354 x 567,97 =  201061,38 Hab.

Esto indica las capacidades de soportar el uso del espacio público que requiere el modelo teórico del proyecto.

Finalmente el modelo arroja las siguientes ci


AREA DE ESTUDIO = 567,97
Densidad 164938 Hab
Densidad neta para viviendas TIPO I   = 18.811 
Densidad neta para viviendas TIPO II  = 58.887 
Densidad neta para viviendas TIPO III = 87.241 

Total de soluciones habitacionales 32.988

Área para Circulación - Máximo = 141,99 ha
Área para Equipamiento semi público - Mínimo = 117,38 ha
Área para uso Residencial - Máximo = 308,60 ha

Ejemplos de loteo:


PI-Modelo de Baja Densidad T-I.dwg






PI-Modelo de Mediana Densidad T-II.dwg

Es importante empezar a profundizar este tema, revise el siguiente artículo, tiene buena información:

URBANISMO ECOLOGICO

PI-Modelo de Alta Densidad T-III.dwg








SEDESOL TOMO I - Educación y Cultura
SEDESOL TOMO II - Salud y Asistencia Social
SEDESOL TOMO III - Comercio y Aabasto
SEDESOL TOMO IV - Comunicación y Transporte
SEDESOL TOMO V- Recreación y Deportes
SEDESOL TOMO VI - Administración Pública y Servicios Urbanos




Junto a estudiantes de PROYECTO INTEGRADO I y la maqueta del estudio preliminar urbano de URBASUR: Roberth Alarcón, Erick Chávez, Carlos Delgado, Ibeth Basurto, Jeslhyn Franco, Arq. Armando Zambrano (Asesor), John Campos, Luis Barcia, Cristhian Yépez y Cristina Chunga.